[Thai translation is below]

BANGKOK, THAILAND NOVEMBER 27, 2024 – The Public Debt Management Office (PDMO) under Thailand’s Ministry of Finance has issued its first sovereign sustainability-linked bond (SLB), with the technical support of the Global Green Growth Institute (GGGI), particularly in identifying and validating the SLB’s key performance indicators (KPIs) and sustainability performance targets (SPTs). The transaction, targeting institutional investors, amounted to THB 30 billion (approximately USD 870 million) in local Thai Baht currency.

Thailand has become the first country in Asia, and the third globally after Chile and Uruguay, to issue this innovative financial instrument aimed at improving climate and environmental goals.

With a maturity of 15 years, the SLB is tied to two national climate targets: reducing greenhouse gas emissions by 30% by 2030 (compared to the business-as-usual scenario), in alignment with the country’s unconditional Nationally Determined Contribution (NDC) target; and increasing the annual registration of zero-emission passenger cars and pick-up trucks to 440,000 vehicles, in line with Thailand’s 30@30 policy, which aims to expedite the adoption of electric vehicles by at least 30% by 2030. If Thailand fails to meet the targets, the SLB interest rate will increase as a penalty. Conversely, achieving the targets will result in a reduction in the interest rate.

 DNV (Thailand) Company Limited served as the second opinion provider for the bond.

Patchara Anantasilpa, PDMO Director-General, said, “This issuance reflects Thailand’s firm commitment to sustainability and climate action. By linking financial incentives to key performance indicators related to sustainability, the SLB strengthens our ability to achieve national climate targets while fostering sustainable financing practices.”

 Thailand’s sustainable bond market has expanded in recent years, with green bonds being the most common, mostly issued by private corporations. Until now, all SLB issuers in Thailand have come from the private sector.

Helena McLeod, GGGI Acting Director-General, said, “This is a landmark achievement, setting the stage for other countries in Asia and beyond to consider similar instruments. We hope this issuance will inspire neighboring nations to adopt sustainable finance tools and strengthen collaboration on achieving shared climate goals.”

Suchai Buranavalahok, GGGI Thailand Investment Lead, remarked, “Since early 2024, GGGI has provided essential technical support to the PDMO, bond arrangers, and relevant ministries, assisting them with navigating the complexities of transitioning from issuing use-of-proceeds sustainability bonds to performance-based SLBs.”

“GGGI’s support includes facilitating accurate baseline and target setting for the SLB to ensure the KPIs and SPTs reflect Thailand’s commitment to sustainability targets, policies, and priorities. Post-issuance, GGGI will continue to support PDMO in the preparation of the first annual SLB progress report and the independent review by a third-party verifier to set the standard for reporting,” he added.

Thailand’s SLB issuance was enabled through support from the Global Trust Fund (GTF) on Sustainable Finance Instrument — a four-year program initiated in 2023 with assistance from the Grand Duchy of Luxembourg. The program aims to accelerate the adoption of sustainable financial instruments, including thematic bonds and debt-for-nature swaps, in developing countries. Through collaboration with local financial institutions and policymakers, the GTF on Sustainable Finance Instrument seeks to increase the availability of capital for projects that promote environmental protection and development.

Since 2014, GGGI has worked with the Thai government and other stakeholders to promote green growth, supporting efforts to reduce carbon emissions and create green jobs through initiatives in waste management, green buildings, green industry, and climate action.

 About PDMO

The Public Debt Management Office (PDMO) is a specialized entity under the Ministry of Finance. The PDMO is responsible for managing the government’s debt, including the issuance of various types of instruments to finance public projects, managing public debt, and supporting the country’s fiscal policies.

About the GTF

Created in 2023 with the support of the Government of the Grand Duchy of Luxemburg, the GTF aims to close the development financing gap by leveraging the capital market’s potential to promote climate change mitigation and adaptation by setting in place policy incentives and de-risking measures to direct bond proceeds towards low carbon resilient projects and initiatives. With GTF’s support, GGGI provides technical assistance that aims to strengthen the national green finance ecosystem of a minimum of 10 developing countries through the development of policy frameworks across six countries and training 400 private and public sector sustainable finance experts. GGGI will deliver pre- and post-issuance and credit enhancement support to up to 15 potential issuers, leading to an expected 10 thematic bond issuances raising USD 2 billion earmarked to NDC targets. The program’s direct capital mobilization will contribute to the avoidance of 130MtCO2 emissions, enhance the climate change resilience of 2 million people, and support the creation of 400,000 green jobs. Luxembourg Stock Exchange (LuxSE) is one of the strategic implementing partners of the GTF.

 About the Global Green Growth Institute (GGGI)

The Global Green Growth Institute (GGGI) was founded as a treaty-based international, inter-governmental organization in 2012 at the United Nations Conference on Sustainable Development. GGGI supports its Member States in transitioning their economies toward a green growth model that simultaneously achieves poverty reduction, social inclusion, environmental sustainability, and economic growth. With 48 Member States and 28 Partner countries and regional integration organizations in the process of accession, GGGI delivers programs and projects in over 51 countries. These initiatives encompass developing innovative green growth solutions, technical support, capacity building, policy planning & implementation, and assistance in building a pipeline of bankable green investment projects, project financing, investments, and knowledge sharing. GGGI’s work contributes to its Member States’ efforts to fulfill the Sustainable Development Goals and the Nationally Determined Contributions to the Paris Agreement. 

 Follow us on X | Facebook | LinkedIn | YouTube | Instagram 

For more information, visit:  https://gggi.org

 Surasak Glahan, National Public Outreach Campaign Consultant
+66 61 450 7337
surasak.glahan@gggi.org

(GGGI Seoul HQ)
Mona Laczo, Communications & Knowledge Sharing Unit Head
+82 10 9530 0358
mona.laczo@gggi.org

© Photo Credit: Public Debt Management Office

ประเทศไทยออกพันธบัตรส่งเสริมความยั่งยืนของรัฐบาลวงเงิน 30,000 ล้านบาทเป็นรายแรกในเอเชีย โดยได้รับการสนับสนุนจาก GGGI

กรุงเทพฯ 27 พฤศจิกายน พ.ศ. 2567 – สำนักงานบริหารหนี้สาธารณะ (สบน.) ภายใต้กระทรวงการคลังได้ออกพันธบัตรส่งเสริมความยั่งยืนของรัฐบาลไทย โดยได้รับการสนับสนุนทางวิชาการและเทคนิคจากสถาบันเพื่อการพัฒนาที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมโลก (Global Green Growth Institute หรือ GGGI) โดยเฉพาะในการกำหนดตัวชี้วัดด้านความยั่งยืน (Key Performance Indicators: KPIs) และเป้าหมายด้านความยั่งยืน (Sustainable Performance Targets: SPTs) ซึ่งสบน.สามารถระดมทุนจากการออกพันธบัตรส่งเสริมความยั่งยืนนี้ได้สูงถึง 30,000 ล้านบาท  

ประเทศไทยได้กลายเป็นประเทศแรกในเอเชียและประเทศที่สามของโลกต่อจากชิลีและอุรุกวัยที่ออกเครื่องมือระดมทุนรูปแบบใหม่เพื่อส่งเสริมเป้าหมายด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและสิ่งแวดล้อม

พันธบัตรส่งเสริมความยั่งยืนครั้งนี้เป็นรุ่นอายุ 15 ปี และเชื่อมโยงกับเป้าหมายด้านความยั่งยืนของประเทศไทย 2 ด้าน คือ การลดปริมาณการปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่ร้อยละ 30 จากกรณีปกติ (Business As Usual หรือ BAU) ภายในปีพ.ศ. 2573 (ซึ่งสอดคล้องกับเป้าหมายการมีส่วนร่วมที่ประเทศกำหนด หรือ Nationally Determined Contributions: NDCs) และการเพิ่มปริมาณการจดทะเบียนใหม่ประจำปีของรถที่ปล่อยมลพิษเป็นศูนย์ประเภทรถยนต์นั่งและรถกระบะ ไม่ต่ำกว่า 440,000 คัน ในปี พ.ศ. 2573 ตามนโยบาย 30@30 ของประเทศไทยที่ตั้งเป้าผลิตรถยนต์ที่ปล่อยมลพิษเป็นศูนย์ให้ได้อย่างน้อยร้อยละ 30 ของการผลิตยานยนต์ทั้งหมดภายในปี พ.ศ. 2573  ในกรณีที่ประเทศไทยไม่สามารถบรรลุเป้าหมายที่กำหนดไว้ พันธบัตรจะมีการปรับอัตราดอกเบี้ยขึ้น หรือในกรณีที่สามารถบรรลุเป้าหมายที่กำหนดไว้ พันธบัตรจะมีการปรับอัตราดอกเบี้ยลง

การออกพันธบัตรครั้งนี้ได้รับการตรวจสอบและรับรองจาก DNV ซึ่งเป็นหน่วยงานผู้ให้ความเห็นอิสระระดับสากล (Second Party Opinion)

นายพชร อนันตศิลป์ ผู้อำนวยการสบน. กล่าวว่า การออกพันธบัตรครั้งนี้สะท้อนความมุ่งมั่นของประเทศไทยที่จะสนับสนุนการพัฒนาที่ยั่งยืนและมีส่วนร่วมในการรับมือกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การที่พันธบัตรนี้เชื่อมโยงแรงจูงใจทางการเงินกับตัวชี้วัดด้านความยั่งยืน จะทำให้ประเทศไทยเพิ่มขีดความสามารถในการบรรลุเป้าหมายด้านสภาพภูมิอากาศและยังส่งเสริมการดำเนินงานทางการเงินที่ยั่งยืนอีกด้วย

ตลาดตราสารหนี้เพื่อความยั่งยืนในประเทศไทยเติบโตขึ้นในช่วงหลายปีที่ผ่านมา โดยส่วนใหญ่เป็นการออกตราสารหนี้สีเขียว (Green Bond) โดยภาคเอกชน รวมถึงการออกพันธบัตรส่งเสริมความยั่งยืนก่อนหน้านี้ก็ล้วนมาจากภาคเอกชนทั้งสิ้น

Helena McLeod รักษาการผู้อำนวยการใหญ่ของ GGGI กล่าวว่า การออกพันธบัตรส่งเสริมความยั่งยืนโดยรัฐบาลในครั้งนี้ นับเป็นความสำเร็จครั้งสำคัญของประเทศไทย ซึ่งจะเป็นต้นแบบให้ประเทศอื่นๆ ทั้งในเอเชียและทั่วโลกหันมาพิจารณาการออกตราสารหนี้ในลักษณะเดียวกัน เราหวังว่าการออกพันธบัตรในครั้งนี้จะสร้างแรงบันดาลใจให้แก่ประเทศเพื่อนบ้านของไทยในการใช้เครื่องมือทางการเงินที่ยั่งยืน และส่งเสริมความร่วมมือระหว่างประเทศเพื่อบรรลุเป้าหมายด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศร่วมกัน

นายสุชาย บูรณะวลาหก หัวหน้าฝ่ายการลงทุน ประจำ GGGI ประเทศไทย กล่าวว่า GGGI ได้ให้การสนับสนุนทางวิชาการและเทคนิคที่เกี่ยวข้องแก่ สบน. ผู้จัดจำหน่ายพันธบัตร และหน่วยงานภาครัฐที่เกี่ยวข้อง ในการเปลี่ยนผ่านจากการออกพันธบัตรเพื่อความยั่งยืน (Sustainability Bond) ที่ระดมเงินไปใช้ในการดำเนินโครงการที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม (Use-of-proceeds Bond) มาเป็นการออกพันธบัตรส่งเสริมความยั่งยืน ที่เน้นผลลัพธ์ตามตัวชี้วัดและเป้าหมายด้านความยั่งยืน (Performance-based Bond)

นายสุชายกล่าวเพิ่มเติมว่า GGGI ยังได้ให้ความช่วยเหลือทางวิชาการที่เกี่ยวข้องให้กับ สบน. ในการระบุและสนับสนุนข้อมูลทางเทคนิคสำหรับการกำหนดค่าตัวชี้วัดด้านความยั่งยืนสำหรับพันธบัตรส่งเสริมความยั่งยืน เพื่อให้มั่นใจว่าตัวชี้วัดและเป้าหมายด้านความยั่งยืนสะท้อนความมุ่งมั่นและนโยบายด้านความยั่งยืนของประเทศไทย หลังจากการออกพันธบัตรส่งเสริมความยั่งยืนแล้ว GGGI จะยังคงให้การสนับสนุน สบน. ในการจัดเตรียมรายงานความคืบหน้าการออกพันธบัตรส่งเสริมความยั่งยืนประจำปีฉบับแรก รวมถึงการจัดการประเมินจากผู้ตรวจสอบอิสระ เพื่อสร้างมาตรฐานในการรายงานผลออกพันธบัตรส่งเสริมความยั่งยืนนี้ต่อไป  

การออกพันธบัตรส่งเสริมความยั่งยืนในครั้งนี้เกิดขึ้นได้จากการสนับสนุนจาก Global Trust Fund (GTF) on Sustainable Finance Instrument ซึ่งเป็นโครงการระยะเวลา 4 ปีที่ดำเนินการมาตั้งแต่ปีพ.ศ. 2566 ด้วยความช่วยเหลือของรัฐบาลประเทศลักเซมเบิร์ก โครงการนี้มีวัตถุประสงค์ในการผลักดันให้เกิดการใช้เครื่องมือทางการเงินเพื่อความยั่งยืน รวมถึง Thematic Bond หรือ Debt-for-nature Swaps ในประเทศกำลังพัฒนา GTF ช่วยประสานความร่วมมือระหว่างสถาบันทางการเงินกับผู้กำหนดนโยบายภายในประเทศเพื่อให้มีแหล่งทุนสำหรับโครงการที่ส่งเสริมความยั่งยืนและสิ่งแวดล้อมมากขึ้น  

นับตั้งแต่ปีพ.ศ. 2557 GGGI ได้ทำงานร่วมกับรัฐบาลไทยและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องต่างๆ เพื่อส่งเสริมการพัฒนาที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม สนับสนุนการดำเนินงานเพื่อลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก และสร้าง “งานสีเขียว (Green Jobs)” ผ่านโครงการต่างๆ ด้านการจัดการขยะ อาคารที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม อุตสาหกรรมสีเขียว และการรับมือกับการเปลี่ยนแปลงทางสภาพภูมิอากาศ 

เกี่ยวกับ สบน.

สำนักงานบริหารหนี้สาธารณะ (สบน.) เป็นส่วนราชการในระดับกรม สังกัดกระทรวงการคลัง สบน. มีหน้าที่ความรับผิดชอบในการบริหารจัดการหนี้ของประเทศอย่างเบ็ดเสร็จเพียงหน่วยงานเดียว โดย สบน. จะเป็นผู้กำหนดนโยบายการบริหารหนี้ของประเทศในภาพรวม ดูแลและบริหารความเสี่ยงด้านหนี้สาธารณะ ซึ่งรวมถึงภาระการค้ำประกันและการผูกพันต่างๆ ของรัฐบาล ดำเนินการก่อหนี้ บริหารหนี้ และบริหารการชำระหนี้ของรัฐบาล ตลอดจนการจัดทำระบบฐานข้อมูลสารสนเทศด้านหนี้สาธารณะของประเทศ 



เกี่ยวกับ GTF

Global Trust Fund (GTF) on Sustainable Finance Instrument เป็นกองทุนที่ได้รับการจัดตั้งขึ้นในปีพ.ศ. 2566 ด้วยการสนับสนุนจากรัฐบาลประเทศลักเซมเบิร์ก มีวัตถุประสงค์เพื่อลดช่องว่างทางการเงิน โดยการใช้ศักยภาพของตลาดทุนในการลดผลกระทบที่เกิดจากการเปลี่ยนแปลงทางสภาพภูมิอากาศผ่านการออกนโยบายสนับสนุนและมาตรการลดความเสี่ยง เพื่อนำเงินที่ได้จากการระดมทุนพันธบัตรไปสู่โครงการและกิจกรรมที่มุ่งเน้นการลดคาร์บอนต่างๆ

ที่ผ่านมา GTF ให้การสนับสนุน GGGI ในการให้ความช่วยเหลือประเทศกำลังพัฒนาอย่างน้อย 10 ประเทศเพื่อเพิ่มความแข็งแกร่งให้แก่ระบบนิเวศการเงินสีเขียว ผ่านการพัฒนากรอบนโยบายใน 6 ประเทศ และการฝึกอบรมผู้เชี่ยวชาญทางการเงินที่ยั่งยืนจากทั้งภาครัฐและเอกชนจำนวน 400 คน GGGI ให้การสนับสนุนในเรื่องต่างๆ ทั้งก่อนและหลังการออกตราสารหนี้และพันธบัตร รวมถึงการยกระดับความน่าเชื่อถือ ให้แก่ผู้ออกตราสารหนี้และพันธบัตร 15 ราย ซึ่งจะนำไปสู่การออก Thematic Bonds 10 รายการและการระดมทุนกว่า 2 พันล้านดอลลาร์สหรัฐเพื่อใช้ในการบรรลุเป้าหมายการมีส่วนร่วมที่ประเทศกำหนด (Nationally Determined Contribution) การขับเคลื่อนแหล่งเงินทุนโดยตรงของ GTF นี้จะมีส่วนช่วยในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกในปริมาณ 130 ล้านตัน การเพิ่มระดับในการรับมือกับการเปลี่ยนแปลงทางสภาพภูมิอากาศของผู้คนกว่า 2 ล้านคน และการสนับสนุนการสร้างงานสีเขียวกว่า 400,000 ตำแหน่ง ทั้งนี้ Luxembourg Stock Exchange (LuxSE) เป็นหนึ่งในพันธมิตรเชิงกลยุทธ์ที่สำคัญของ GTF


เกี่ยวกับสถาบันเพื่อการพัฒนาที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมโลก

สถาบันเพื่อการพัฒนาที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมโลก (Global Green Growth Institute  หรือ GGGI) เป็นองค์กรระหว่างรัฐ ที่จัดตั้งขึ้นตามความตกลงระหว่างประเทศ ณ การประชุมสหประชาชาติว่าด้วยการพัฒนาที่ยั่งยืน หรือที่รู้จักกันในชื่อ การประชุม Rio20+ เมื่อปี พ.ศ. 2555 ที่กรุงริโอเดอจาเนโร ประเทศบราซิล ประเทศไทยเข้าร่วมเป็นสมาชิกของ GGGI ในปี พ.ศ. 2559

GGGI สนับสนุนประเทศสมาชิกในการเปลี่ยนผ่านทางเศรษฐกิจสู่รูปแบบการเติบโตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมที่สามารถบรรลุเป้าหมายการลดความยากจน การมีส่วนร่วมทางสังคม ความยั่งยืนทางสิ่งแวดล้อม และการเติบโตทางเศรษฐกิจไปพร้อมๆ กัน GGGI ประกอบด้วยประเทศสมาชิก 48 ประเทศ ประเทศหุ้นส่วนความร่วมมือ 28 ประเทศ และยังมีองค์กรเพื่อการบูรณาการระดับภูมิภาคต่าง ๆ ที่กำลังอยู่ในขั้นตอนการเข้าร่วม

GGGI ดำเนินโครงการใน 51  ประเทศ เพื่อพัฒนาแนวทางในการเติบโตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมแบบใหม่ๆ ความช่วยเหลือเฉพาะทาง การเสริมสร้างขีดความสามารถ การวางแผนและการใช้นโยบาย และความช่วยเหลือในการพัฒนาโครงการลงทุนที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมที่มีศักยภาพในการเข้าถึงแหล่งทุน การจัดหาแหล่งทุนแก่โครงการ การลงทุน และการแลกเปลี่ยนองค์ความรู้ การทำงานของ GGGI มีส่วนช่วยในการดำเนินงานของประเทศสมาชิกเพื่อบรรลุเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน และเป้าหมายการมีส่วนร่วมที่ประเทศกำหนด (Nationally Determined Contributions: NDCs) ภายใต้ความตกลงปารีส

ติดตามเราได้ทาง X | Facebook | LinkedIn | YouTube | Instagram 

สำหรับข้อมูลเพิ่มเติม:  https://gggi.org

สุรศักดิ์ กล้าหาญ, National Public Outreach Campaign Consultant

+66 61 450 7337
surasak.glahan@gggi.org

(GGGI Seoul HQ)
Mona Laczo, Communications & Knowledge Sharing Unit Head
+82 10 9530 0358
mona.laczo@gggi.org

© Photo Credit: สำนักงานบริหารหนี้สาธารณะ